清城區(qū)義務教育階段學校建設五年規(guī)劃（2018—2022年）（初稿）

發(fā)表時間： 2018-06-18 09:00 來源： 　　

    為全面貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《廣東省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府[2017]48號）和《廣東省人民政府辦公廳關于增加幼兒園中小學學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦[2017]67號）精神，為適應我區(qū)城市迅猛發(fā)展需要，切實解決義務教育階段學校學位不足問題，有序、適度新建、擴建一批學校，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本思路

指導思想：圍繞“全面建成小康社會和率先融入珠三角”的奮斗目標，落實民生優(yōu)先、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強學校布局調(diào)整和建設，使中小學布局結構更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，學位供給更加充足，實現(xiàn)市中心區(qū)域義務教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

    基本思路：一是合理布局。為適應清遠市中心區(qū)域城市建設發(fā)展，根據(jù)市中心區(qū)域人口的空間分布，按照“就近入學、均衡發(fā)展”的原則，在舊城片區(qū)、東城片區(qū)、小市橫荷片區(qū)、燕湖新城片區(qū)、龍?zhí)疗瑓^(qū)、石角片區(qū)、源潭片區(qū)、飛來峽片區(qū)科學布點學校，完善市中心區(qū)域義務教育結構和布局體系，重點解決新、老城區(qū)學校布點不足，學校發(fā)展不均衡的問題。二是適度建設。根據(jù)有關政策規(guī)定，按照班額小學45人、初中50人，生均占地面積小學18平方米、初中23平方米，生均建筑面積小學7平方米、初中9平方米等建設標準，結合學校的發(fā)展空間和教學資源情況，對部分學校進行擴建、改建，新建若干所學校，接收部分小區(qū)配套學校。三是分步實施。按照“規(guī)劃一步到位、項目逐步實施”的原則，分階段、分年度有序完成建設規(guī)劃任務。

二、基本情況及存在問題

（一）基本情況

全區(qū)面積1296.31平方公里，總人口約84.44萬人，下轄4個鎮(zhèn)、4個街道和1個場。全區(qū)現(xiàn)有中小學88所，在校生112641人，其中公辦中小學共73所，在校生93958人。公辦初中19所（含九年一貫制學校6所），在校生24599人；公辦小學54所，在校生69359人。

（二）存在問題

近年來，通過中心區(qū)域學校布局調(diào)整，我區(qū)先后新建7所學校、擴建13所學校，新增公辦學位共18000個，其中，小學學位13500個、初中學位4500個，極大緩解了學位供需壓力。但由于我區(qū)中小學建設滯后于城市發(fā)展，中小學布局不夠合理，區(qū)域之間教育發(fā)展不均衡等因素，造成我區(qū)學位不足、部分學校超負荷運行的現(xiàn)象。隨著全面二孩政策的實施，此現(xiàn)象將會更為突出。

1.城鎮(zhèn)學校超負荷運行。

（1）燕湖新城片區(qū)：現(xiàn)有學校8所，其中初中2所（含九年一貫制學校1所）、小學6所。2016年，開班數(shù)超過設計可容納數(shù)上限的超規(guī)模辦學學校多達5所：鳳翔小學、鳳鳴小學、新三角小學、洲心街中心小學、洲心街瀝頭小學。田家炳實驗學校超班額運行尤為嚴重，根據(jù)2017年學校新生登記情況，田家炳實驗學校需增開8個教學班，開班數(shù)達到53個，已臨近辦學上限，而其小學部僅開設了一、二年級。

（2）小市橫荷片區(qū)：現(xiàn)有學校10所，其中初中3所（含九年一貫制學校1所）、小學7所。根據(jù)2017年各學校新生登記情況，開班數(shù)超過設計可容納數(shù)上限的超規(guī)模辦學學校多達3所：新北江小學、橫荷街中心小學、橫荷街百加小學，其中新北江小學已不能滿足入讀需求，小市小學、橫荷街百加小學也存在超班額現(xiàn)象。

    （3）舊城片區(qū)：現(xiàn)有學校10所，其中初中2所、小學8所。2016年，開班數(shù)超過設計可容納數(shù)上限的超規(guī)模辦學學校多達5所：松崗中學、進修實小、清師附小、先鋒小學、大觀小學。為確保2017年秋季順利開學，進修實小和清師附小已將部分功能場室暫時改造為課室使用。隨著飛來湖周邊的進一步開發(fā)，學位緊缺現(xiàn)象將進一步加劇。

（4）東城片區(qū)：現(xiàn)有學校9所，其中初中4所（含九年一貫制學校3所）、小學5所。隨著天湖酈都、敏捷水岸等大型小區(qū)入住率的攀升，學位日顯不足已成為群眾關注的焦點問題。2016年，東城街第一初級中學、東城街大塱學校、東城街新橋?qū)W校、東城街中心小學、東城街蓮塘小學、東城街長埔小學、東城街江埗小學開班數(shù)均超過設計辦學規(guī)模。根據(jù)2017年各學校新生登記情況，東城街中心小學、東城街蓮塘小學、東城街長埔小學學位已嚴重不足。

    （5）各鎮(zhèn)中心區(qū)域：鎮(zhèn)中心區(qū)域?qū)W校也面臨學位供給不足問題，如石角鎮(zhèn)中心小學、龍?zhí)?/span>鎮(zhèn)中心小學等，在校學生人數(shù)均瀕臨辦學規(guī)模上限。

2.部分學校擠占教學輔助用房和教師辦公室。

因片區(qū)內(nèi)大型住宅小區(qū)的集中新建、入住人數(shù)增加，以及受學校占地面積等因素的影響，部分學校為滿足片區(qū)內(nèi)的學位需求，只能通過改造教學輔助用房、教師辦公室等功能場室為課室的方式，增加學位供給，以暫時緩解學位供給壓力。

3.“大班額”現(xiàn)象普遍存在。

按照廣東省義務教育標準化學校標準要求，小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。《廣東省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府〔2017〕48號）提出“到2020年全省基本消除小學45人以上、初中50人以上大班額”的要求。目前，全區(qū)54所小學開設的1412個教學班中45人以上大班額的教學班694個，50人以上的超大班額教學班42個，大班額比例高達49.2%。其中中心區(qū)域的16所小學除鳳翔小學和平安學校小學部外，其余14所小學的平均班額均超過45人，東城新區(qū)的3所小學平均班額也全部超標?！按蟀囝~”影響了我區(qū)教育均衡發(fā)展。

4.新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型小區(qū)公共教育配套嚴重滯后。

（1）新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)教育配套情況。隨著廣清一體化進程的加快，我區(qū)承接廣州及珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移工作的不斷推進，大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)陸續(xù)建成并投入使用，落戶園區(qū)的企業(yè)數(shù)量不斷增多，外來務工人員人數(shù)也急劇增加。經(jīng)初步統(tǒng)計，轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)約27個，進駐企業(yè)總數(shù)超過500家，進駐員工總數(shù)約11萬人，主要集中在龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)，橫荷街、洲心街、飛來峽鎮(zhèn)、東城街四個街鎮(zhèn)略有涉及。新規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地規(guī)模大、規(guī)劃企業(yè)多、員工數(shù)量多，如：長隆國際森林度假區(qū)規(guī)劃員工總數(shù)約50000人；廣州清遠產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，簽約企業(yè)約104家，規(guī)劃員工總數(shù)約130000人；省級職業(yè)技術教育示范基地規(guī)劃在校師生12萬人。因新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)所處地理位置一般位于鄉(xiāng)村或城市郊區(qū)，均遠離傳統(tǒng)居住區(qū)，配套學校建設嚴重滯后，而周邊現(xiàn)有學校辦學條件有限、辦學規(guī)模小，無法滿足外來務工人員隨遷子女入讀需求。

（2）新建大型住宅小區(qū)教育配套情況。隨著廣清高速公路擴建和城際軌道的相繼建成，我區(qū)作為廣州后花園的戰(zhàn)略定位進一步清晰，嶺南宜居名城的品牌效應不斷彰顯，在“廣州工作、清遠生活”已成為城市發(fā)展新常態(tài)。大量人員的涌入，極大促進了我區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，大量大型住宅型小區(qū)相繼建成，如天湖酈都、保利天匯、海港城、碧桂園新亞山湖城小區(qū)、五洲世紀城、萬豪水晶灣、恒大銀湖城、龍?zhí)陵柟?00小區(qū)、石角北部萬科城小區(qū)等，這些大型小區(qū)的規(guī)劃居住人員數(shù)量均在萬人以上，但周邊現(xiàn)有公辦學校的學位十分有限，而規(guī)劃配套的教育設施建設相對滯后，造成對學位日益增長的需求與教育設施配套不足之間的矛盾日趨尖銳。

5.全面二孩政策的實施將加大學位供給壓力。

根據(jù)國家和省政府有關教育布局調(diào)整政策要求和《清遠市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及清遠市中心區(qū)域教育發(fā)展需要，結合清遠市城市總體規(guī)劃，2021年我區(qū)人口將達到120萬人的發(fā)展趨勢，參照清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2013年確定的教育設施建設標準，我區(qū)的千人指標確定為小學75-81座/千人、初中37.5-40.5座/千人。預測我區(qū)中小學學齡段人口數(shù)如下：

初中：2021年初中學齡段人口預測數(shù)為45000-48600人。

小學：2021年小學學齡段人口預測數(shù)為90000-97200人。

隨著全面二孩政策的實施，我區(qū)未來千人指標將遠遠高于清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2013年確定的教育設施建設標準。結合近幾年來我區(qū)在校學生人數(shù)每年均以10%以上的增幅增長，預計到2021年，全區(qū)義務教育階段學位需求將達到18萬個，學位供給壓力巨大。

三、建設規(guī)劃方案

總體規(guī)劃：一是新建一批學校，二是改（擴）建一批學校，三是接收一批小區(qū)配套學校。通過規(guī)劃建設至2022年，將投入21億元，新建12所學校、改（擴）建20所學校；接收8所小區(qū)配套學校。新增公辦中小學學位5.9萬個，其中小學學位4.3萬個、初中學位1.6萬個。分片區(qū)學校建設規(guī)劃具體情況如下：

（一）舊城片區(qū)

1.在飛來湖萬達廣場以西選址，新建清城區(qū)飛來湖小學（暫名），占地47畝，辦學規(guī)模48個班、2160個學位。

2.擴大清師附小辦學規(guī)模。2018年動工新建1幢3500平方米綜合樓，擴大其辦學規(guī)模為60個班，2700個學位。對比增加20個班，900個學位。

3.擴大進修實小辦學規(guī)模。新建一幢8373平方米，60個室場的綜合樓，增加學位900個。

4.擴大清城區(qū)松崗中學辦學規(guī)模。新建一幢5000平方米的教學樓，增加30個班、1500個學位。

（二）東城片區(qū)

1.在東城大道以北，金碧路以西，新建清城區(qū)錦興小學，占地面積46.8畝，規(guī)模48個班，2160個學位。

2.在東城街大塱村、省職教城附近選址，新建1所占地面積約73.8畝，辦學規(guī)模60個班、3000個學位的初中。

3.在保利天匯項目東面選址，新建1所占地面積約30畝、辦學規(guī)模36個班，1620個學位的小學。

4.在東城街大塱村、省職教城附近選址，新建1所占地面積約50.8畝，辦學規(guī)模48個班、2160個學位的小學。

5.改造平安學校。新建1幢3000平方米教學樓，將平安學校逐步辦成辦學規(guī)模為36個班，1620個學位的小學。

6.擴大東城街大塱學校辦學規(guī)模。新建1幢3500平方米教學樓，擴大其辦學規(guī)模為36個班，1620個學位，對比增加18個班，900個學位。

7.擴大東城街石板小學辦學規(guī)模。新建1幢3000平方米教學樓，擴大其辦學規(guī)模為24個班，1080個學位，對比增加12個班，540個學位。

8.擴大東城街新橋學校辦學規(guī)模。新建1幢4500平方米教學樓，增加18個班，900個學位。

9.擴大東城街長埔小學辦學規(guī)模。新建1幢3500平方米教學樓，增加15個班，675個學位。

（三）小市橫荷片區(qū)

1.在富強路以西選址，新建清城區(qū)富強小學（暫名），占地面積約48.9畝，辦學規(guī)模48個班、2160個學位。

2.在橫荷街道辦福安路，新建清城區(qū)富強中學（暫名），占地56畝，辦學規(guī)模60個班，3000個學位。

    3.在創(chuàng)興六路以南選址，遷建橫荷街百加小學，占地面積約49.5畝，辦學規(guī)模36個班、1620個學位。

4.推進臥龍五洲世紀城項目配套學校建設。在學校移交后，將其辦成占地面積約36畝，辦學規(guī)模36個班、1620個學位的公辦小學。

5.推進高新區(qū)海倫堡配套中學建設，辦成辦學規(guī)模36個班，1800個學位的公辦初中。

6.擴大橫荷街中心小學辦學規(guī)模。新建1幢3000平方米教學樓，擴大其辦學規(guī)模為54個班，2430個學位，對比增加17個班，765個學位。

7.擴大橫荷街赤崗學校辦學規(guī)模。新建1幢4000平方米教學樓，增加16個班，800個學位。

（四）燕湖新城片區(qū)

1.在燕湖新城片區(qū)洲心街道人民一路以南選址，新建1所占地面積約43.2畝、辦學規(guī)模48個班、2160個學位的小學。

2.在新城銀泉路假日豪苑夢幻水城地塊，新建銀泉小學，占地面積45畝，規(guī)模36個班，1620個學位。

3.在洲心街道辦塘坦村委會附近，新建一所占地34畝，辦學規(guī)模36個班，1620個學位的公辦小學。

4.推進碧桂園新亞山湖城項目配套學校建設。在學校移交后，將其辦成占地面積約70畝、辦學規(guī)模54個班，2520個學位的公辦九年一貫制學校，其中小學36個班、1620個學位，初中18個班、900個學位。

5.擴大田家炳實驗學校辦學規(guī)模。新建一幢4500平方米教學樓，增加30個班，1500個學位。

6.擴大洲心街中心小學辦學規(guī)模。新建1幢6500平方米教學樓，增加40個班，1800個學位。

7.擴大洲心街瀝頭小學辦學規(guī)模。在該校北面征地35畝，擴大其面積至50畝，新建教學樓、綜合樓等。擴大規(guī)模至48個班，2160個學位。對比增加33個班，1485個學位。

（五）龍?zhí)疗瑓^(qū)

1.在原龍?zhí)伶?zhèn)云路小學原址新建1所占地面積約26畝，辦學規(guī)模24個班、1080個學位的小學。

2.擴大龍?zhí)烈恢修k學規(guī)模。新建1幢6000平方米教學樓和一幢師生飯?zhí)?/span>，擴大其辦學規(guī)模為60個班，3000個學位，對比增加20個班，1000個學位。

3.擴大龍?zhí)伶?zhèn)井嶺小學辦學規(guī)模。新建1幢2500平方米教學樓，擴大其辦學規(guī)模為24個班，1080個學位，對比增加12個班，540個學位。

4.擴大龍?zhí)伶?zhèn)井嶺小學安豐教學點辦學規(guī)模。新建1幢1500平方米教學樓，擴大其辦學規(guī)模為8個班，360個學位，對比增加4個班，180個學位。

5.推進龍?zhí)伶?zhèn)陽光100項目配套學校建設。在學校移交后，將其辦成占地面積約42畝、辦學規(guī)模30個班，1350個學位的公辦小學。

6.推進龍?zhí)伶?zhèn)恒大銀湖城項目配套初中建設，辦成辦學規(guī)模36個班，1800個學位的公辦初中。

（六）石角片區(qū)

1.在廣清產(chǎn)業(yè)園選址，新建1所占地面積約130畝，辦學規(guī)模72個班、3360個學位的九年一貫制學校，其中小學48個班、2160個學位，初中24個班、1200個學位。

2.擴大石角鎮(zhèn)橫石小學辦學規(guī)模。新建1幢3000平方米教學樓，擴大其辦學規(guī)模為24個班、1080個學位，對比增加12個班，540個學位。

3.擴大石角鎮(zhèn)田心小學辦學規(guī)模。在石角鎮(zhèn)田心小學南面征地30畝，新建1幢3000平方米教學樓，擴大其辦學規(guī)模為36個班、1620個學位，對比增加15個班，675個學位。

4.推進石角鎮(zhèn)美林湖社區(qū)配套學校建設。在學校移交后，將其辦成占地面積約70畝，辦學規(guī)模54個班，2520個學位的公辦九年一貫制學校。其中小學36個班、1620個學位，初中18個班、900個學位。

5.推進石角鎮(zhèn)北部萬科城項目配套初中建設。在學校移交后，將其與清城區(qū)石角鎮(zhèn)萬科城小學合并辦成辦學規(guī)模72個班，3420個學位的公辦九年一貫制學校，對比增加36個班，1740個學位。其中小學增加12個班、540個學位，初中增加24個班1200個學位。

（七）源潭片區(qū)

擴大源潭鎮(zhèn)中心小學辦學規(guī)模。新建1幢2000平方米綜合樓，擴大其辦學規(guī)模為54個班，2430個學位，對比增加6個班，270個學位。

（八）飛來峽片區(qū)

擴大飛來峽鎮(zhèn)江口小學辦學規(guī)模。新建1幢2000平方米綜合樓，擴大其辦學規(guī)模為30個班，1350個學位，對比增加8個班，360個學位。

附件： 2018—2022年清城區(qū)義務教育階段學校建設一覽表 1 （2018.3.13）.xls

                             清遠市清城區(qū)教育局

                     2018年6月18日

 
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